2013年6月到12月，北京市共有247個(gè)項(xiàng)目按照市規(guī)劃委勘設(shè)測(cè)管辦發(fā)布的《北京市綠色建筑一施工圖審查要點(diǎn)》通過(guò)了綠色建筑施工圖審查，在設(shè)計(jì)階段達(dá)到綠色建筑一要求，新增綠色建筑面積約1200萬(wàn)平方米。而2012年全年，通過(guò)審查的綠色建筑面積為255萬(wàn)平方米，半年時(shí)間北京“新增”綠色建筑面積增長(zhǎng)了4倍。
    發(fā)展綠色建筑，是建設(shè)生態(tài)城市的重要一環(huán)。北京這樣一個(gè)特大型城市，能不能從規(guī)劃層面統(tǒng)籌解決城市發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題，值得大家共同思考。
    綠色示范區(qū)樹立*
    綠色人文列入評(píng)估體系
    綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū)、綠色生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色化改造……這些概念讓公眾感性地理解需要實(shí)實(shí)在在擺在公眾面前。
    2013年5月，北京市發(fā)布實(shí)施了《北京市發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案》，要求自2013年6月1日起，新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，截至當(dāng)年12月底，北京市有247個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了審查，在設(shè)計(jì)階段達(dá)到綠色建筑一要求，新增綠色建筑面積約1200萬(wàn)平米，而2008-2012年新增綠色建筑總面積僅為419萬(wàn)平米。
    校園不僅僅是學(xué)生受教育的場(chǎng)所，同時(shí)應(yīng)具備強(qiáng)烈的教育功能。孩子們?cè)谛@中感受著、成長(zhǎng)著；教師在校園中體驗(yàn)著工作的快樂(lè)與幸福。北京*師范學(xué)校附屬小學(xué)新建工程對(duì)綠色建筑的追求，體現(xiàn)在校園設(shè)計(jì)的方方面面。利用自然通風(fēng)來(lái)達(dá)到降低空調(diào)能耗，提高人體舒適度，改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的效果，合理調(diào)整園區(qū)內(nèi)建筑物布局，使得建筑物前后存在明顯壓差，推動(dòng)自然通風(fēng)的進(jìn)行。
    校園里還有很多隨處可見(jiàn)的綠色建筑概念，比如下凹式綠地，綠地比周圍路面下凹10～20厘米，綠地內(nèi)設(shè)植被淺溝，減少雨水流量和流速。還有滲透式雨水管替代傳統(tǒng)的混凝土雨水管、透水磚、透水混凝土、礫石散置等。這些設(shè)施可以讓孩子們隨時(shí)隨地接觸綠色建筑。
    在豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店生態(tài)城，以控規(guī)方式將生態(tài)指標(biāo)納入規(guī)劃管理的方法被引入試點(diǎn)，微風(fēng)通道、植林地比例等10項(xiàng)綠色生態(tài)控制指標(biāo)被納入土地招拍掛階段中，*解決生態(tài)發(fā)展目標(biāo)在城市建設(shè)中“落地”的難題，使其成為北京*系統(tǒng)完整和可實(shí)施的生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目。
    同時(shí)，在延慶、海淀北部、麗澤等編制了綠色生態(tài)規(guī)劃的區(qū)域，按照現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嘗試進(jìn)行以能源、交通、固廢為核心的節(jié)能減排預(yù)算，研究計(jì)算方法和計(jì)算路徑，提出預(yù)期目標(biāo)。
    基礎(chǔ)設(shè)施是資源循環(huán)的重點(diǎn)領(lǐng)域，北京市正在嘗試以系統(tǒng)集成、資源循環(huán)為特色，建設(shè)垃圾、水和能源的區(qū)域資源管理中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的污水和垃圾資源化處理與可再生能源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合。在昌平北京科技商務(wù)區(qū)、未來(lái)科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)等綠色生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行綜合資源管理中心建設(shè)試點(diǎn)。逐步建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括雨洪控制與利用，河道治理，污水資源化利用，全過(guò)程垃圾處理體系，可再生能源開發(fā)利用，綜合管廊建設(shè)，能源、水資源智能化管理。
    綠色人文列入評(píng)估體系
    在范圍內(nèi)氣候變化、環(huán)境制約、資源緊缺的背景下，可持續(xù)的低碳生態(tài)發(fā)展已成為人類的共識(shí)。綠色建筑發(fā)展及綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善民生、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，zui大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。但如果僅僅將綠色建筑理解為一幢幢建筑，那還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
    只有將生態(tài)平衡原理引入城市設(shè)計(jì)，將城市作為一個(gè)空間范圍來(lái)考察資源的流出和流入，才可能找到環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的核心，從而探索出真正的可持續(xù)發(fā)展的城市模式。綠色生態(tài)發(fā)展正是這樣一種理念。它涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，比如綠色生態(tài)示范區(qū)，指在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)配套等方面，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的功能區(qū)。區(qū)內(nèi)提出了大量倡導(dǎo)生態(tài)的理念。自然濕地凈損失，是指區(qū)域內(nèi)的自然濕地都應(yīng)受到保護(hù)，轉(zhuǎn)換成其他用途的濕地?cái)?shù)量必須通過(guò)開發(fā)或恢復(fù)的方式加以補(bǔ)償，從而保持甚至增加資源基數(shù)，以保證自然濕地?fù)p失為零?？稍偕茉?，是指從自然界獲取的、可以再生的非化石能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。雨洪管理，指城市建設(shè)范圍內(nèi)，通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、城市管理等途徑，減少或消除由降水徑流產(chǎn)生的潛在的涉及城市安全運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，綜合利用雨水資源，包括城市雨水收集模式、防洪排澇、降雨徑流面源污染控制和雨水資源化利用等方面。低沖擊開發(fā)，是指通過(guò)有效的水文設(shè)計(jì)，綜合采用入滲、過(guò)濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少?gòu)搅髋潘?，使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)之前的狀況。區(qū)域綜合徑流系數(shù)，指區(qū)域匯水面積內(nèi)地表徑流量與降水量的比值，應(yīng)分別計(jì)算各種不同下墊面的徑流系數(shù)經(jīng)加權(quán)平均后得出，降低綜合徑流系數(shù)也即開發(fā)后場(chǎng)地雨水外排量小于等于開發(fā)前場(chǎng)地雨水的外排量。
    綠色建筑理念探討的是城市可持續(xù)發(fā)展的可能性，以及人類應(yīng)該為此作出的努力。紐約、東京、倫敦等超大型城市已經(jīng)開始從規(guī)劃層面統(tǒng)籌解決城市發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題，丹麥、瑞典等國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域也有豐富的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)的天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸生態(tài)城、深圳光明新區(qū)等開展了生態(tài)城市的實(shí)踐探索。
    北京市規(guī)劃委學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展理念和國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出北京地方特色，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目示范、管理機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新實(shí)踐。市規(guī)劃委委員葉大華介紹說(shuō)，“在組織編制《北京綠色居住區(qū)評(píng)估體系》、《北京市綠色居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的時(shí)候，特別要求包括了綠色人文、綠色管理、和諧社區(qū)等內(nèi)容，擴(kuò)大了綠色建筑概念的外延和內(nèi)涵。”
    圍繞功能區(qū)綠色生態(tài)詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)，市規(guī)劃委組織開展了專項(xiàng)研究，在研究成果的基礎(chǔ)上組織編制了《北京市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京綠色居住區(qū)評(píng)估體系》、《北京市重點(diǎn)功能區(qū)低碳生態(tài)詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《北京市綠色居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》……特別是比較C40組織“正氣候開發(fā)項(xiàng)目”的評(píng)價(jià)推廣方法，市規(guī)劃委從年初就開始組織編制北京市的《北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)從用地布局、水資源、交通、生態(tài)環(huán)境、能源、信息化、綠色建筑、創(chuàng)新等共計(jì)設(shè)置了180分，以計(jì)分為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)綠色交通，能源利用方式和智能化管理等。
    生態(tài)指標(biāo)納入招拍掛前置條件
    推廣綠色建筑離不開市場(chǎng)，而市場(chǎng)需要引導(dǎo)。綠色建筑不意味著高造價(jià)，但不可否認(rèn)的是，一些技術(shù)的使用確實(shí)會(huì)造成一定量的成本的增加，但是隨著技術(shù)提高、政策推進(jìn)，綠色增量成本也會(huì)有一個(gè)下降的趨勢(shì)。同時(shí)，前期的適當(dāng)投入會(huì)帶來(lái)運(yùn)行過(guò)程中的節(jié)約，常規(guī)測(cè)算七年左右綠色增量成本就應(yīng)該能收回來(lái)，以后推進(jìn)收回成本的時(shí)間會(huì)越來(lái)越短。
    為了引導(dǎo)更多的開發(fā)企業(yè)接受綠色建筑，根據(jù)《*、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法的通知》要求，北京市在財(cái)政資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目和綠色生態(tài)示范區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    通過(guò)稅收的調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場(chǎng)參與綠色城市的建設(shè)是國(guó)外很多城市比較通行的辦法，鑒于目前還沒(méi)有綠色專項(xiàng)的稅收調(diào)節(jié)制度，本市規(guī)劃部門和國(guó)土部門在全國(guó)研究試點(diǎn)將生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛環(huán)節(jié)，從而引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的綠色發(fā)展。目前已有大興兩個(gè)居住地塊成功完成了試點(diǎn)，各區(qū)縣綠色生態(tài)示范區(qū)均積極要求進(jìn)行試點(diǎn)操作，下一步兩個(gè)部門將共同研究生態(tài)指標(biāo)的實(shí)施和管理，并按照土地的建設(shè)類型、規(guī)模大小以及區(qū)域位置制定更加有針對(duì)性的生態(tài)指標(biāo)體系。
    將生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛，主要是選取將綠色建筑比例、生活垃圾分類收集率、下凹式綠地率、透水鋪裝率等基本生態(tài)指標(biāo)納入規(guī)劃意見(jiàn)書、作為土地招拍掛前置條件，并對(duì)指標(biāo)的實(shí)施和管理進(jìn)行了探討。同時(shí)，依據(jù)地塊條件的不同，在遠(yuǎn)期對(duì)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)、被動(dòng)式設(shè)計(jì)等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行深入研究。
    協(xié)同整合實(shí)現(xiàn)效益zui大化
    通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒北歐馬爾默和哈馬碧城、德國(guó)弗賴堡等地發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)近幾年的大量實(shí)踐，規(guī)劃部門清晰地認(rèn)識(shí)到協(xié)同整合有利于實(shí)現(xiàn)綠色建筑發(fā)展效益zui大化。
    一是由單體示范向協(xié)同整合轉(zhuǎn)型。借鑒 “共生城市”的理念，確定在城市規(guī)劃，土地利用，公共空間，交通組織，建筑設(shè)計(jì)等層面，實(shí)施能源、水和垃圾三大系統(tǒng)之間的生態(tài)循環(huán)和協(xié)同整合的理念。市規(guī)劃委在昌平TBD等區(qū)域?qū)υ摾砟钸M(jìn)行探索實(shí)踐，組織編制了綠色生態(tài)指標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，并開始進(jìn)行綜合性資源管理中心的試點(diǎn)建設(shè)。
    二是由單一標(biāo)準(zhǔn)向分類管控轉(zhuǎn)型。在北京各類功能區(qū)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，將單一的綠色生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行拓展，研究在不同的區(qū)域?qū)用妫凑站幼∩?、商?wù)辦公、科技研發(fā)、工業(yè)制造四類功能區(qū)，分別從空間規(guī)劃、資源利用、建筑控制、生態(tài)環(huán)境提出專項(xiàng)指標(biāo)，能夠指導(dǎo)不同類型功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
    三是由單項(xiàng)技術(shù)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)型。在前期大量的探索實(shí)踐中，規(guī)劃部門逐步意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)資源效益和生態(tài)效益的zui大化，不能簡(jiǎn)單地為每一個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，而應(yīng)該通過(guò)適用技術(shù)的多系統(tǒng)集成，zui有效地挖掘和利用這些子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，才能真正解決節(jié)能減排的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)性，例如水的收集和循環(huán)利用、垃圾資源化利用、屋頂?shù)募稍O(shè)計(jì)等等。
    全社會(huì)參與提高公共空間品質(zhì)
    綠色建筑融入了健康和創(chuàng)新的理念，國(guó)外一些設(shè)計(jì)師們已不再拘泥于某些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法，而是大膽創(chuàng)新綜合利用物理學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，采用主動(dòng)式、被動(dòng)式相結(jié)合的手法因地制宜進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。例如無(wú)論是酒店還是辦公都設(shè)有溫度、干濕度可調(diào)節(jié)的新風(fēng)系統(tǒng)，甚至有家設(shè)計(jì)公司的辦公桌都與樓宇的新風(fēng)系統(tǒng)連接，將清新干凈的空氣直接送到每臺(tái)電腦前。
    因此推廣綠色建筑、建筑生態(tài)城市，需要全社會(huì)的參與。瑞典斯德哥爾摩70%的市民會(huì)采用公共交通、丹麥哥本哈根60%的市民選擇自行車為主要出行方式以及大街小巷隨處可見(jiàn)的垃圾分類設(shè)施，都反映出生態(tài)城市的建設(shè)不僅需要綠色項(xiàng)目的建設(shè)示范更需要全社會(huì)的廣泛參與。韓國(guó)首爾發(fā)行“生態(tài)積分卡”，用節(jié)能積分，可以換取生活用品。發(fā)行一年多來(lái)，有10%的市民參與，并且參與人群正在不斷擴(kuò)大。哈馬碧湖城內(nèi)建立綠色環(huán)保的宣傳站，宣傳站不僅接待國(guó)家元首還作為孩子們的環(huán)保教育基地；政府投資建設(shè)的垃圾處理廠也專門設(shè)立了綠色環(huán)保的小課堂專門對(duì)兒童進(jìn)行綠色環(huán)保的現(xiàn)場(chǎng)教育。
    上綠色低碳發(fā)展好的城市，政府往往建立了強(qiáng)大的協(xié)調(diào)機(jī)制，如設(shè)立“可持續(xù)發(fā)展辦公室”或“城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)官”，該部門或職位的主要作用是協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門制定城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，并督導(dǎo)執(zhí)行。如美國(guó)“zui綠色城市”波特蘭于 2009年政府通過(guò)制定氣候行動(dòng)計(jì)劃，并設(shè)立了“可持續(xù)發(fā)展辦公室”，協(xié)調(diào)各個(gè)部門執(zhí)行市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。“綠色首都”哥本哈根于2005年成立了直接對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)的 “可持續(xù)發(fā)展辦公室”，辦公室包括規(guī)劃、能源、水務(wù)、交通、環(huán)境等多個(gè)管理部門。